Impacts sanitaires du bruit généré par les éoliennes
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La part des énergies renouvelables est en augmentation constante en France et dans le monde. Cette orientation résulte notamment de la volonté de diversifier les sources pour réduire la dépendance énergétique aux énergies fossiles ainsi que de réduire les émissions de gaz à effet de serre. Le développement de l'énergie éolienne en France est en augmentation, passant d'environ 0,75 GW en 2005 à plus de 2,7 GW actuellement, soit l'équivalent en pleine puissance de près de deux centrales nucléaires.
Malgré l'intérêt croissant pour les énergies renouvelables, la population s'interroge sur les impacts environnementaux et sanitaires conséquents à l'implantation d'éoliennes. En particulier, de nombreux riverains d'installations futures mettent en avant le bruit généré par les éoliennes pour refuser l'installation de nouveaux parcs.
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Ces différents constats ont conduit l'Académie nationale de médecine à recommander l'implantation des éoliennes à une distance minimale de 1 500 mètres des habitations, pour les machines de puissance supérieure à 2,5 MW. Elle préconise également l'application de la réglementation des Installations Classées pour la Protection de l'Environnement (ICPE) pour certaines installations.
Une mission d'analyse critique de ce rapport a été confiée à l'Agence par les ministères en charge de la santé et de l'environnement.
Le rapport et l'avis de l'Agence relatifs aux effets sanitaires du bruit généré par les éoliennes répond à la fois à une attente du public et à une saisine des autorités publiques.
L'Afsset a été saisie le 27 juin 2006 par les ministères en charge de la santé et de l'environnement, afin d'analyser les recommandations de l'Académie nationale de médecine, dont le rapport avait pour objectif d'évaluer le retentissement du fonctionnement des éoliennes sur la santé de l'homme.
Les éoliennes d'une puissance inférieure à 2,5 MW ne sont pas concernées par les recommandations du rapport de l'Académie nationale de médecine, recommandations, qui en l'état actuel ne semblent concerner sur le territoire français qu'un nombre très marginal de machines. Les travaux de l'Agence incluent la question de l'installation des parcs éoliens de manière globale, en tenant compte de l'état actuel des projets d'installation.
Méthode de travail :
Un groupe de travail constitué d'experts en acoustique, en métrologie et en évaluation des risques sanitaires, tous membres du CES « agents physiques, nouvelles technologies et grands aménagements », a été mandaté par l'Agence pour répondre aux questions posées dans la lettre de saisine.
Une réponse précise à cette demande nécessite une étude des niveaux de bruit générés par les éoliennes, des impacts sanitaires potentiels ainsi que des diverses possibilités permettant de réduire l'émergence du bruit autour des installations.
Les DDASS des départements concernées par l'implantation de parcs éoliens ont été consultées par questionnaire (taux de réponse de 42 %) notamment en vue d'identifier l'existence éventuelle d'une règle spécifique à chaque DDASS d'éloignement des parcs éoliens des habitations.
En complément, des campagnes de mesures et des modélisations ont été effectuées afin d'évaluer les niveaux de bruit générés par les parcs éoliens en fonctionnement, en fonction de différents paramètres météorologiques, susceptibles d'influencer les niveaux sonores (conditions météorologiques par exemple).
L'Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie (Ademe) a été sollicitée pour contribuer à ce rapport sous la forme d'une prestation de service, conformément aux termes de la saisine.
Le rapport final de ce travail a été mis en ligne sur le site Internet de l'Agence en mars 2008.
Le rapport final de ces travaux présente un état des lieux du développement de la filière éolienne et les perspectives à l'échelle mondiale et sur le plan national.
Un état des lieux comparatif des diverses réglementations au niveau mondial a été réalisé. Il apparaît que la situation en France figure parmi les plus protectrices pour les riverains (décret 2006-1099 du 31 août 2006 relatif à la lutte contre les bruits de voisinage).
Les niveaux de bruit générés par les éoliennes ont été évalués au moyen d'une campagne de mesure et de modélisations.
Suite à cela, l'exposition des riverains, les impacts sanitaires éventuels et enfin les possibilités de gestion du bruit ont été étudiés.
Il apparaît que les émissions sonores des éoliennes ne génèrent pas de conséquences sanitaires directes, tant au niveau de l'appareil auditif que des effets liés à l'exposition aux basses fréquences et aux infrasons. A l'intérieur, fenêtres fermées, on ne recense pas de nuisances - ou leurs conséquences sont peu probables au vu des bruits perçus. En ce qui concerne l'exposition extérieure, les émissions sonores des éoliennes peuvent être à l'origine d'une gêne - souvent liée à une perception négative des éoliennes.
Le groupe de travail recommande de ne pas généraliser une distance d'implantation unique pour les parcs éoliens, mais d'utiliser les modélisations actuelles. Ces modèles sont suffisamment précis pour évaluer au cas par cas la distance d'implantation adéquate pour ne pas générer de nuisance sonore pour les riverains des éoliennes.
Au 1er juillet 2010 l'Afssa et l'Afsset ont fusionné pour créer l'Anses, agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail.
En savoir plus :
Télécharger l'avis et le rapport de l'Afsset (5,9 Mo) 
Consulter le communiqué de presse (31 mars 2008)
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